目前,任何国家一般职业类绿卡申请获批上限,不能超过美国总移民配额的7%,导致中国、印度等国申请积压严重。为此,美国考虑对STEM(科学、技术、工程和数学类)专业博士毕业生绿卡申请进行国别配额限制豁免——不再限制生活和工作在美国外国科学家(及其配偶、子女)的数量。专业不局限于科学、技术、工程或数学,将囊括许多普通外国毕业生,比如化学、医生、工程师、军事技术、物理科学、农业科学、自然资源和保护、生物和生物医学科学、统计学家、会计师、税务专家、软件开发人员和计算机安全专家等。